В прошлом номере газеты «Репортеръ» опубликована статья депутата ОЗС Юрия Шлемензона. В своей статье Юрий Львович указывает на то, что прохождению его законопроекта о «малой приватизации» препятствует Правовое управление Законодательного собрания. По данному факту само Правовое управление сообщает следующее

Правовое управление ОЗС не может подменять функции ни адвоката, ни прокурора - его обязанность проверить представленный законопроект на соответствие законам и дать заключение на эту тему. Это заключение доводится до сведения депутатов, и уже они принимают решение - учитывать его при голосовании за законопроект или нет. Поэтому высказывание о том, что Правовое управление «зарубило» законопроект, не имеет под собой оснований.

Депутат Юрий Львович Шлемензон действительно на протяжении года выходит с законодательными инициативами в поддержку предпринимателей, проявляя в этом известную последовательность.

Законопроекты о внесении изменений в Закон Кировской области «Об установлении предельного значения площади арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства недвижимого имущества, находящегося в собственности Кировской области или собственности муниципальных образований Кировской области, и срока рассрочки оплаты при приобретении указанного имущества субъектами малого и среднего предпринимательства» им вносились трижды. Первый раз - 17 декабря 2009 года. Из-за замечаний прокуратуры законопроект был взят на доработку, и автор внес в него существенные изменения.

Вторая законодательная инициатива на эту тему была внесена им 11 февраля 2010 года и им же отозвана 12 августа 2010 года, после того как было получено заключение губернатора Кировской области.

По юридической процедуре законопроект, затрагивающий интересы областного бюджета (а законопроект Ю.Л. Шлемензона именно из этого разряда), не может быть принят без заключения губернатора. Заключение же пришло уже после того, когда был отменен областной закон, установивший предельные значения площадей и сроки рассрочки платежей.

А областной закон пришлось отменить из-за того, что утратил силу Федеральный закон, предоставлявший предпринимателям преимущественное право при выкупе арендуемых ими помещений (его действие распространялось на правоотношения, возникшие до 1 июля 2010 года).

Третий законопроект депутата Шлемензона поступил в Законодательное собрание 14 июля 2010 года. В нем он предложил внести изменения в уже утративший силу областной закон «Об установлении предельного значения площади арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства недвижимого имущества, находящегося в собственности Кировской области или собственности муниципальных образований Кировской области, и срока рассрочки оплаты при приобретении указанного имущества субъектами малого и среднего предпринимательства». Но вскоре Государственная дума продлила действие Федерального закона о преимущественном праве предпринимателей до 1 июля 2013 года.

Следует учитывать, что на законопроект Шлемензона поступили официальные отзывы от Управления Минюста и из прокуратуры. В первом сказано, что «рассматриваемый законопроект вносит изменение в утративший силу закон области, поэтому он не может быть принят Законодательным собранием». Во втором - что «определение проектом действия областного закона в течение срока действия Федерального закона от 22.07.2010 № 159-ФЗ повлечет возникновение юридической коллизии».

Ровно об этом же говорилось и в заключении Правового управления Законодательного собрания. Кроме того, юристы Заксобрания отметили, что Федеральный закон давал регионам право устанавливать предельные размеры площадей и сроки рассрочки только до 1 декабря 2009 года. И право это федеральным законодателем не было продлено. Таким образом, на территории Кировской области должны действовать нормы, установленные на федеральном уровне.

То же самое говорится и в письме губернатора: «...считаю целесообразным при реализации преимущественного права субъектов малого и среднего предпринимательства на выкуп арендуемого государственного или муниципального имущества применять предельные значения и срок рассрочки оплаты арендуемого имущества, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.2008 № 961 «О предельных значениях...».

Данная ситуация в целом не повлечет ухудшения условий реализации субъектами малого и среднего предпринимательства преимущественного права на выкуп арендуемого ими государственного или муниципального имущества. Предельный размер помещений, подлежащих отчуждению из государственной или муниципальной собственности в пользу арендаторов - субъектов малого и среднего предпринимательства, будет увеличен с 300 до 1000 кв. метров». Срок рассрочки платежей составляет три года.

Правовое управление Законодательного собрания Кировской области

В статье:
ОЗС, Юрий Шлемензон

Ссылки по теме:
Кто мешает развиваться малому и среднему бизнесу?

поместить ссылку в: