КСП: в реализации программы модернизации ЖКХ выявлено 249 нарушений на сумму 51 млн рублей
В минувшем году на реализацию инвест-проектов по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры было предусмотрено 236,6 млн руб. Фактическое финансирование составило 129,6 млн руб. (54,8%).
На эти деньги было заменено и отремонтировано 18 котлов, 15 км тепловых, водопроводных и канализационных сетей, более 150 единиц технологического оборудования. «Вместе с тем, в условиях недостаточного финансирования из 10 установленных показателей эффективности программы на 2011 год не выполнены 6, - отмечают аудиторы КСП. - Эффективность мероприятий Программы снижается также в результате негативного влияния тех нарушений и недостатков, которые были выявлены: пóзднее (как правило, во II полугодии) финансирование, выполнение работ без проектной документации, ненадлежащая организация и проведение строительного контроля». Как показывают проверки КСП, такие нарушения носят системный характер.
В нарушение требований закона по ряду объектов допускалось выполнение работ без проектной документации или по проектам, не прошедшим предусмотренную законом экспертизу. Так, по объекту «Замена котла в с. Родичи» (Котельничский район) проект на выполнение работ отсутствовал. Была только смета, предусматривавшая при замене котла и замену 2 насосов. Новые насосы после замены котла оказались неэффективными в эксплуатации и заменены обратно на более экономичные в данной ситуации «старые» насосы. Итог - неэффективные расходы на приобретение насосов.
Одним из наиболее серьезных выявленных нарушений, с точки зрения потерь бюджета, стала приемка и оплата невыполненных или выполненных ненадлежащим образом работ. Всего проверкой установлены случаи неправомерных выплат за невыполненные работы на сумму 4 млн 987 тыс. руб. Например, в Подосиновском районе оплачены невыполненные работы по укладке трубопроводов стоимостью 803 тыс. руб. По объекту «Капитальный ремонт водопровода в п. Медведок» Нолинского района было установлено, что администрацией поселения приняты и оплачены завышенные объемы работ и работы, которые подрядчиком вообще не выполнялись. В итоге переплачено 596 тыс. руб., или 52 % от стоимости работ по контракту.
Наиболее распространенные нарушения - невыполнение обязательств подрядными организациями. «Невыполнение обязательств сопровождалось отсутствием претензионной работы со стороны заказчиков. В результате снижалась ответственность подрядчиков за некачественно и несвоевременно выполненные работы, бюджеты не получили дополнительные возможные доходы в виде взыскания штрафных санкций. По проверенным объектам объём непредъявленной неустойки составил 4 млн. руб», - значится в отчете КСП.
Выявленные проверкой многочисленные нарушения свидетельствуют о неэффективности контроля за использованием средств субсидий: и со стороны департамента ЖКХ, и органов местного самоуправления, непосредственно расходующих бюджетные средства.
В ходе проверки также были выявлены факты несоблюдения департаментом ЖКХ установленного порядка отбора объектов для предоставления субсидий и формальность отдельных содержащихся в нем требований. В частности, не был надлежащим образом организован учет поступающих от муниципальных образований заявок на участие в отборе, что создает предпосылки к субъективному отбору субсидируемых объектов.
Всего в ходе совместного контрольного мероприятия выявлено 249 нарушений и недостатков на сумму 50 млн 882,7 тыс. руб. На момент завершения проверки (21.09.2012) устранены 77 нарушений на сумму 6 млн 900 тыс. руб. Привлечено к дисциплинарной ответственности 10 должностных лиц в 5 муниципальных образованиях.
