Бизнес вздохнет свободнее? Кому дадут иммунитет от ФАС

Еще прошлой осенью Артем Молчанов, руководивший в то время УФАС по Кировской области, рассказал о новом «антикризисном законопроекте». Сообщалось, что документ предусматривает неприменение запрета доминирования к тем субъектам, выручка которых не превысила 400 млн рублей. Кроме того, создание государственных и муниципальных унитарных предприятий обязали согласовывать с антимонопольной службой, а крупные частные компания - размещать 10% своих закупок у малого и среднего бизнеса.

С 4 июля этот «антикризисный пакет» вступил в силу. Он вносит изменения в поправки в закон «О конкуренции» и в КоАП. Как объяснила глава кировского ФАС Марина Никонова, касается пакет субъектов малого и среднего предпринимательства: для них вводятся так называемые иммунитеты в отношении контроля со стороны антимонопольных органов.

Теперь не может быть признано доминирующим положение хозяйствующего субъекта, если единственным участником является физическое лицо определенного общества, или одно физическое лицо, или несколько физлиц и выручка этого хозяйствующего субъекта не превышает 400 млн рублей. Иными словами, все эти общества исключаются из сферы контроля ФАС.

Иммунитеты распространяются также на ИП и на группы лиц, включающих близких родственников. То есть если в группу лиц входят хозяйствующие субъекты, участниками которых являются родственники, то они тоже оказываются под защитой. Конечно, при условии, что их суммарная выручка не превышает 400 млн рублей. Если же участником общества помимо физического является какое-либо юрлицо, то действие иммунитета прекращается, и сумма выручки существенной роли уже не играет.

В то же время даже при соблюдении всех параметров, позволяющих получить иммунитет, отнесение к естественной монополии аннулирует этот «щит». Также не распространяются нововведения на финансовые организации и на те хозяйствующие субъекты, где есть доля РФ/субъекта РФ/муниципального образования.

Послабления для бизнеса

Исключения установлены и для подпадающих под контроль статьи 11, устанавливающей запрет на соглашения между хозяйствующими субъектами, если результатом этого действия является, например, навязывание условий договора, установление различных цен на один и тот же товар, создание препятствия доступа на рынок. Теперь вышеуказанным субъектам разрешили заключать такие соглашения. Условия те же самые - выручка не более 400 млн и отсутствие в составе юрлиц.

Возникает вопрос о влиянии этого иммунитета на простых потребителей. Однако Никонова объяснила: «Считается, что такие лица не обладают рыночной власти. Зачем им препятствовать, если они и так не могут оказать влияния на рынок?..»
Еще один важный момент. Теперь в отношении вышеуказанных субъектов ФАС не может проводить проверки без согласования с прокуратурой.

Изменения в КоАП

Теперь, если субъект совершил правонарушение в сфере антимонопольного законодательства, штраф может быть заменен на предупреждение. Конечно, это действует только в отношении лиц, являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства. Хотя и здесь предупреждением возможно будет обойтись не всегда. Так, все равно заплатят, например, за злоупотребление доминирующим положением, за недобросовестную конкуренцию и за заключение соглашений, запрещенных антимонопольщиками.

Кстати, уже возбужденные в отношении ныне защищенных лиц дела придется прекратить. Так что попадающие под право иммунитета субъекты в случае начала производства могут обратиться в ФАС с соответствующим заявлением.

«Вроде бы наш контроль сужается этими изменениями, - отметила в итоге Марина Леонидовна. - Но инициатор всех нововведений - сама ФАС. «Везунчиков» будет не так много, только наиболее слабо защищенные. Кроме того, точно не уходят от нас все финансовые организации типа офисов микрозаймов».