«Кировэнергосбыт» ушел в оффшор

То что запланированная реформа электроэнергетики набирает ход, многие предприятия почувствовали на своем кармане - либерализация (то есть переход на рыночные отношения) ценообразования привела к значительному росту стоимости электроэнергии. Но чтобы понять первопричины происходящих процессов, нужно разобраться как в структурных изменениях, так и в формировании новой системы рыночных отношений - почему это происходит и как это отразится на потребителях.

Частная или государственная

Разработанной концепцией предусмотрено, что реформа в структуре электроэнергетики будет заключаться в разделении отрасли на естественно-монопольные (передача и распределение электроэнергии, диспетчеризация) и конкурентные (производство электроэнергии, сбыт). И именно в конкурентных видах деятельности предусмотрено создание системы эффективных рыночных отношений. Реформа предполагала, что в конкурентные секторы придут частные инвесторы, готовые вкладывать средства в развитие энергетики. Для этих целей акции предприятий конкурентного сектора (генерация, сбыт, ремонт, сервис) в основном продаются частным владельцам, способным, как написано в буклетах, посвященных теме реформирования, «обеспечить наиболее эффективное управление этими активами и привлечь необходимые для развития средства». В соответствии с новой структурой, государству отошли акции предприятий естественно-монопольного сектора.

Судя по всему, Кировская область уже тогда была выбрана в качестве экспериментальной площадки. Первая реорганизация путем выделения из РАО «ЕЭС» энергокомпании прошла именно в Кировской области - 3 сентября 2007 года выделили ОАО «ТГК-5». Дальше уже акционеры компании распоряжаются ее судьбой и дальнейшей деятельностью так же, как и всеми компаниями, перешедшими в частные руки. Пример такого «распоряжения» есть: пресс-служба ФАС России разместила на своем сайте несколько решений на ходатайства фирм, просящих разрешения на приобретение голосующих акций ряда компаний. Приводим без редактирования Решение на ходатайство Basly Management Limited о приобретении 69,01% голосующих акций ОАО «Кировэнергосбыт» № ЦА/16138 от 27.05.2009: «В соответствии со статьями 28, 33 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Федеральная антимонопольная служба рассмотрела ходатайство Компании с ограниченной ответственностью Basly Management Limited (место нахождения: Наусис, 1, Карапатакис Билдинг, Р.С. 6018, Кипр, Ларнака; основной вид деятельности - торговля всеми видами товаров и продукции) о приобретении 69,01% голосующих акций ОАО «Кировэнергосбыт» (место нахождения: 610046, Российская Федерация, г. Киров, ул. Энгельса, д. 90; основной вид деятельности - оптовая торговля электрической энергией), что в совокупности с имеющимися в распоряжении приобретателя составит 75,32% голосующих акций ОАО «Кировэнергосбыт», и приняла решение об удовлетворении данного ходатайства».

То есть сегодня контрольным пакетом ОАО «Кировэнергосбыт» владеет некая кипрская компания. Эксперты, работающие в сфере финансов, считают такую схему вывода активов за пределы РФ оптимизацией налогообложения, хотя сами энергетики называют это «оптимизацией управления активами». Причем такая оптимизация не наказуема, потому что частично налоги все же платят в регионе, - тут, по мнению экспертов, главное - взаимные договоренности с властями. Вывод активов за границу выгоден еще и тем, что кипрская компания на очень выгодных условиях сможет давать займы российской «дочке».

«По российскому законодательству, кипрская компания не будет платить налоги в РФ за полученные проценты по займам. А на Кипре заплатит только 10%. Выгода - 10% с суммы процентов, - пояснила нам схему Наталья, работающая сегодня в одном из кипрских оффшоров. - Кроме того, на Кипре нет налога на прибыль по доходам от операций с акциями. Например, купили компанию (условно) за 1000 долларов, а продадут за 1.000.000. Налог на доход 999.000 долларов вообще платиться не будет. Да и на дивидендах с акций купленной «дочки» налоги также сэкономят. Наверняка конечный бенефициар - владелец кировской компании. Но номинальным держателем кипрской «мамы» может оказаться фирма, зарегистрированная где-нибудь на Каймановых островах. Это болото. Там никого не найти».

Получается, что сейчас управлять предприятием, монополистом на кировском рынке, будет никому неизвестная фирма, и понять, в чьих интересах она действует, действительно сложно. Но, согласно все той же реформе, контроль за деятельностью сбытовых компаний должны осуществлять органы региональной и федеральной властей. Но как показал недавний пример повышения цен, контроль этот возможен лишь путем переговоров и взаимных договоренностей.

Рынки без права выбора

В соответствии с концепцией реформирования действует модель рынка электроэнергии, включающая оптовый и розничные рынки. На оптовом рынке действуют квалифицированные игроки - генерирующие компании, крупные потребители, сбытовые организации. Все сделки здесь совершаются на единой торговой площадке в соответствии с обязательными для всех участников правилами работы и по ценам, которые устанавливает федеральная служба по тарифам. На розничных рынках потребители покупают электроэнергию у сбытовых организаций, приобретающих ее на оптовом рынке и закладывающих в стоимость свои расходы на транспортировку и другие траты.

В принципе любая компания может выйти на оптовый рынок и самостоятельно купить электроэнергию, но для этого у нее должен быть выполнен ряд условий - начиная со счетчиков электроэнергии на входе и заканчивая регистрацией предприятия в Совете рынка. На последнее условие будет потрачено не менее 5 млн. рублей. И даже купив электроэнергию на оптовом рынке, за транспортировку придется заплатить местной сбытовой компании по территориальному признаку. В результате стоимость электроэнергии будет никак не ниже той, что устанавливает «Кировэнергосбыт» для потребителей Кировской области.

По мнению экспертов, к дальнейшему росту цен на электроэнергию надо быть готовыми. Просто потому, что энергокомпании, став частными, привлекли в отрасль инвестиции, но кризис внес свои коррективы - запланированное увеличение энергопотребления не случилось, более того, отмечается снижение уровня потребления. А кредиты нужно отдавать... В результате нерегулируемые цены будут расти. А перекрестное субсидирование неизбежно приводит к тому, что разницу стоимости электроэнергии для населения и предприятий закладывают в тарифы последних. На этом фоне, по мнению экспертов, попытки создать свои генерирующие мощности выглядят неразумно.

«Сегодня можно потратить огромные средства на строительство генератора. Но встают вопросы инвестиций и топлива для него - стоимость газа сравнялась со стоимостью угля и мазута, к тому же и их еще нужно найти и закупить, - комментирует источник в энергетической отрасли. - И все равно выпадающие доходы энергетики заложат в тарифы для предприятий, но, скажем, не в электричество, а в тепло. Поэтому вопросы введения собственных мощностей генерации пока выглядят слишком не реально».