Фирмы приписывали число отловленных бездомных собак, чтобы выполнить контракты
Проблема бездомных животных в Кировской области уже как два года считается довольно острой. Очень трудно найти порядочного подрядчика по отлову, который бы устраивал и местные власти и защитников животных.
Каждый год из бюджета области выделяются деньги на отлов бездомных животных. Однако в ходе проверок выяснилось, что подрядчики мухлюют.
По данным КСП, общий объём субвенций местным бюджетам на отлов животных в 2016 – 2017 гг. составил 18,02 млн рублей. За счёт этих средств якобы было отловлено 10 тыс. 258 безнадзорных домашних животных. «Вместе с тем результаты проведённого анализа указывают на низкую эффективность использования бюджетных средств – субвенций на реализацию переданных полномочий», - поясняют в палате.
Так, в 2016 году было потрачено 14,68 млн рулей (83,4 % от первоначальных ассигнований), в 2017 г. всего 3,34 млн рублей (41,5 %). Кроме того, каждый год первоначальные плановые расходы сокращаются и не выполняются. В 2016 году первоначальный план выполнен на 70,4 %, в 2017 году – на 47 %. «Установилась тенденция ежегодного сокращения первоначальных планов: в 2017 году – 41,2% к 2016 году, в 2018 году – 71,6% к 2017 году, - рассказали на заседании. - При этом остаётся высоким число граждан, пострадавших от безнадзорных домашних животных (в среднем в анализируемом периоде 6,7 случая на 1 тыс. населения)».
В 2016 году от бездомных животных пострадало 4 тыс. 392 человека, в 2017 году — 4 тыс. 304 человека. Больше всего пострадавших в Лебяжском, Мурашинском, Афанасьевском, Лузском и Котельничском районах.
Почему не выполняются планы? Специалисты объяснили это тем, что контракты не привлекают потенциальных исполнителей: малый объем контрактов в рамках одного муниципалитета, низкие цены и тому подобное. В результате в 2016 году в 4 муниципалитетах не были заключены контракты на отлов животных, в 2017 году уже в 18 муниципалитетах не отлавливались животные. В текущем году к 18 мая контракты на отлов заключены только в 24 муниципалитетах.
«С 2018 года приостановлена передача полномочий Арбажскому и Богородскому районам, в настоящее время реализация мероприятий по отлову безнадзорных животных в этих районах ни кем не осуществляется», - отметили в КСП.
Существует и еще одна проблема — плохой контроль. Те подрядчики, с которыми все же заключили контракты, фальсифицируют документы об оказании услуг по отлову: оформлялись фиктивные карточки учёта безнадзорных животных с фотографиями собак, ранее размещёнными в интернете. Фотографиями собак, отловленных в других муниципальных образованиях, отловленных в предыдущие годы. Также подделывались документы о направлении животных на передержку, содержание и кормление, о проведении стерилизации, кастрации, вакцинации и тому подобное. То есть подрядчики понимали, что особо никто проверять не будет, вот и осуществляли махинации.
«По фактам таких нарушений органами прокуратуры проводятся доследственные проверки в 12 районах. Возбуждены 2 уголовных дела по фактам мошенничества и служебного полога», - рассказали в Контрольно-счетной палате.
По итогам обсуждения данного вопроса на заседании Коллегии принято решение рекомендовать Правительству области организовать достоверность учёта безнадзорных домашних животных для объективного формирования потребностей в средствах субвенций, также попробовать разместить на совместных торгах более крупные лоты (несколько муниципальных образований). И стоит организовать эффективную систему контроля.
